Реформа прожиткового мінімуму: чи стане життя бідних краще
У Кабінеті міністрів задумалися побороти бідність шляхом реформування прожиткового мінімуму.
У свою чергу експерти підкреслюють, що із-за змін система перейде на ручний режим, чого влада «залишає собі широке поле для маневрів».
У грудні Кабінет міністрів підтримав проект закону, що стосується реформи прожиткового мінімуму (ПМ).
«Це – важливий крок боротьби з бідністю в Україні», – підкреслив прем’єр, коментуючи майбутні зміни.
Цей документ, що вносить зміни в Бюджетний кодекс, дозволить, зі слів прем’єр-міністра Олексія Гончарука, «підвищити доходи найменш забезпечених громадян без автоматичного збільшення ставок державного мита, платежів, штрафів та інших фінансових показників».
Іншими словами, від ПМ відв’язують понад 150 державних виплат. При цьому у фокусі уваги залишиться забезпечення найбільш незахищених верств населення.
«Пенсії і допомогу малозабезпеченим сім’ям залишаться єдиними видами виплат, прив’язаними до ПМ. Розміри всіх інших виплат пропонуємо встановлювати в абсолютних цифрах і переглядати їх щорічно при прийнятті держбюджету», – пояснював раніше міністр соціальної політики Юлія Соколовська.
Реформа, як стверджують чиновники, зробить ПМ реалістичним. За підрахунками влади, закон створить умови для подальшого підвищення ПМ до 4200 гривень. Це робиться, перш за все, щоб пенсії вийшли на орбіту реальних значень. Нагадаємо, що сьогодні близько 6 млн пенсіонерів має виплати до 3 тис. гривень.
Відповідно до прийнятої концепції, ПМ буде збільшуватися, коли в держбюджеті будуть вивільнятися резерви.
Сьогодні ПМ злочинно занижений: з 1 грудня цей показник збільшено до 2102 гривень для працездатних громадян, і до 1638 гривень для осіб, які втратили працездатність.
А в 2020 році, згідно з прийнятим держбюджетом, ПМ зросте до 2270 гривень, а для непрацездатних – до 1769 гривень.
Як би те ні було, законопроект, підготовлений Кабміном, ще має бути проголосований у Верховній Раді. Зазначимо, що це планувалося зробити в листопаді, але не вийшло.
В цілому нововведення з ПМ будуть дорого коштувати. Мова йде про десятки мільярдів гривень, які доведеться вишукати в бюджеті.
Соціолог Оксана Дутчак каже, що внаслідок реформи багато соціальні виплати, наприклад, для новонароджених, будуть залежати від волі уряду, оскільки система переводиться в ручний режим.
«Це робиться для того, щоб писати зменшений варіант, ні на що не посилатися, а брати зі стелі (обсяги соцдопомоги, – Авт.) за тим можливостям, які будуть в уряду», – вважає експерт з соціальних питань Андрій Павловський.
Економіст Олександр Охріменко прогнозує, що в подальшому можливі маніпуляції з ПМ.
«Звичайно, добре, що влада зважилася на збільшення прожиткового мінімуму, але зазначу, що експерти вважають реальним прожитковий мінімум вже на рівні 6,5 тис. гривень. Разом з тим, не виключено, що влада можуть у майбутньому прийняти норматив, згідно з яким мінімальна заробітна плата і пенсія не будуть прив’язані до ПМ. Виходить, що будемо мати реальний прожитковий мінімум, а «мінімалка» буде формуватися за соціальним стандартам. А соцстандарт – це поняття широке», – сказав економіст.
Голова Комітету економістів України Андрій Новак вважає, що за реформи ПМ стане чисто формальним показником, ні на що не впливає.
«Ми буде статистично фіксувати якусь величину прожиткового мінімуму, але соціальні платежі за підсумком на його основі нараховуватися не будуть. В даному випадку уряд хоче схитрувати – показати більш або менш реальний прожитковий мінімум щодо сьогоднішніх цін і тарифів, але при цьому, відриваючи його від соціальних платежів», – говорить він.
Старший науковий співробітник Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. в. Птухи НАН України Лідія Ткаченко каже, що до перегляду ПМ не можна підходити механічно. Треба уважно переглянути величезний пакет соціальних виплат з величезною кількістю категорій.