Чому не відбулася «деберкутизация», і чи можлива вона в новій поліції України

Через кілька днів після перемоги Революції гідності в. о. міністра внутрішніх справ Арсен Аваков ліквідував «Беркут». Але ліквідував тільки назва, а люди і виконувані ними функції нікуди не поділися.

• Як виглядає реформа поліції зсередини: звільнити поліцейського неможливо

У той же день самопроголошений «народний мер» Севастополя Олексій Чалий своїм розпорядженням створив підрозділ муніципальної міліції «Беркут», а 28 лютого Верховна Рада АР Крим — спецпідрозділ охорони громадського порядку «Беркут». Вже два тижні російські дипломати рапортували, що сотні беркутівців отримали паспорти РФ. Після анексії Криму в структурі МВС РФ було створено спецпідрозділ «Беркут», яке в 2016 році підпорядкували Росгвардии. Підрозділи з аналогічною назвою існували чи існують в ОРДЛО.

Колишні бійці спецпідрозділу мвс України «Беркут» на церемонії прийняття присяги та вручення службових посвідчень в РФ. Фото: Валерій Шарифулин / ТАСС

Нещодавно через закінчення строків притягнення до відповідальності було закрито кримінальне провадження стосовно полковника міліції, розігнав Євромайдан в Харкові. П’ять років — термін давності для злочинів середньої тяжкості. Вже багато беркутівці і інші міліціонери уникли покарання. Іноді беркутівців взагалі виправдовують через недоведеність вини, — так сталося влітку минулого року з Андрієм Хандрыкиным, якого звинувачували у тортурах на колонаді стадіону «Динамо». Неефективність системи кримінальної юстиції у резонансних справах, на жаль, є особливістю України, яку не виправила жодна реформа.

• Реформа поліції в США: все як в Україні, тільки навпаки

Суд виправдав екс-беркутівця хандрыкина, який на очах свідків катував майданівців

Адвокати беркутівців поклали під новорічну ялинку звернення до президента із закликом переглянути підсумки Революції гідності. Зокрема, вони посилаються на те, що в ОРДЛО «особливо гостро сприймають несправедливість судового процесу над колишніми міліціонерами.

Перед Новим роком незадовго до вироку були звільнені з-під варти і випущені на територію ОРДЛО єдині беркутівці, відповідальні за розстріл Героїв Небесної Сотні, які все ще були на підконтрольній території. Ось така справедливість у виконанні нової влади. Звичайно, ми чекаємо вироків за процедурою in absentia, але поки Росія не розвалиться або беркутівці не здадуться, вироки будуть залишатися словами на папері, цінність яких — лише у правовій оцінці подій Революції гідності. Непокаране зло множиться і підказує нинішнім поліцейським, що система їх захистить.

• Точка неповернення: про те, що відбувається в патрульній поліції України

Нездатні на кримінальне переслідування, попередня і нова влада не змогли навіть дати адекватну політичну оцінку. Єдине, що зроблено, — заснований орден Героїв Небесної Сотні. Була ще спроба створення меморіального комплексу на Алеї Героїв Небесної Сотні, яка ледь не зіграла в збиток, тому що могла знищити сліди злочинів.

Натомість активізувалися апологети дружби з східним агресором. Риторика Портнова, Лукаш і їм подібних послідовно крутиться навколо деглорификации Героїв Небесної Сотні з одночасною героїзацією вбивць з «Беркута», які, стріляючи по беззбройних демонстрантах, нібито захищали Україну.

Арсен Аваков у 2014 році підкреслював перемогу «беркутят» в АТО. Беркутівці ж розповідають, що воювали на сході, тому що їм обіцяли «індульгенцію» за злочини на Майдані. В героїзм бійців цього спецпідрозділу в січні 2015 року на одному з віддалених блокпостів в Харківській області переконалися Костянтин Рєуцький і Анастасія Станко з «Громадського телебачення, яких браві вояки побили. Тільки три роки тому під суд пішов один фігурант з трьох. Двоє інших, за традицією, ховаються в Росії.

В минулому році на базі поліції особливого призначення (ПОН) в Київській області був виявлений чотириметровий пам’ятник «Беркуту». То є в «нашої нової поліції» культивується шану і повагу до явища, що став однією з причин реформи. Здавалося б, поліцейських в «міському камуфляжі» на вулицях немає. Але ПОН користується беретами малинового кольору, які були фішкою «Беркута». Птах з шевронів «Беркута» перелетіла на шеврони ПОН, дещо зменшившись. «Беркут» зник як назва, але продовжує існувати в символічній реальності.

• Що сталося з реформою поліції? І на що саме пішли мільярди народних грошей?

У 2018 році — до п’ятої річниці розгону Евромайдана — спробою дати політичну оцінку стало внесення на розгляд парламенту проекту Закону № 9354 «Про засудження діяльності підрозділів міліції «Беркут» під час масових акцій громадянського протесту протягом листопада 2013-го — лютого 2014 року і тимчасової окупації території України і заборона пропаганди їх символіки». Проект міг стати якщо не законом, то щонайменше каталізатором дискусії. Втім, правоохоронний комітет рекомендував його відхилити. Хід обговорення невідомий, — тодішній голова комітету Андрій Кожем’якін спочатку зафіксував відсутність кворуму, а після того, як всі розійшлися, кворум матеріалізувався і засідання відбулося. Депутати майже не включали мікрофони, а традиційна онлайн-трансляція не велася, тому стенограма виявилася порожньою. Парламентський діалог не відбувся, зупинившись в комітеті, куди входили, зокрема, п’ять генералів.

Підрозділи міліції «Беркут» були створені в 1992 році і майже весь час існування брали участь у порушенні прав людини. Найвідоміші — відкриття вогню на поразку проти мітингу кримських татар 25 червня 1995 року, перешкоджання похорону патріарха УПЦ КП Володимира (Романюка) у Софійському соборі 18 липня 1995 року, розгін мітингу шахтарів 24 серпня 1998 року і учасників кампанії «Україна без Кучми» 9 березня 2001 року, неодноразові побиття футбольних фанатів, зокрема у Житомирі (2002) та Дніпрі (2007). «Беркут» активно використовували центральна і місцеві влади для досягнення політичних і бізнес-цілей.

• Три роки Патрульної поліції: що залишилося від того сплеску ейфорії трирічної давнини?

У 2014 році всі очікували смерті «Беркута». Не смерті бійців, хоча і такі бажання виникали. Але смерті підрозділу як такого, смерті його кривавих цінностей і грубості, смерті «Беркута» як символу всього самого поганого в силових органах.

Проте ні в 2014 році, ні досі «Беркут» так і не помер. Йому підрізали крила, забрали чорно-сіру екіпіровку «міський камуфляж», резавшую очей. Але «Беркут» не зник. Він лише причаївся і набирається сил, хоче і готується до реваншу. Понад чверті екс-беркутівців пройшли атестацію і служать в поліції! На початку минулого року продовжували служити 1185 з 3780 екс-беркутівців. Семеро — у миколаївському та черкаському підрозділах тактико-оперативного реагування патрульної поліції, решта — у ПН. Майже третина ПОН — з «Беркута». В Києві новий «Беркут» вилітає з гнізда на проспекті Лобановського, щоб відчутно клюнути протестувальників. Керує ним Руслан Цикалюк, ідентифікований як один з командирів розгону Евромайдана. Саме ПОН позаторік навесні в ході жорстокого і незаконного розгону Міхо-Майдану поставила на коліна в сніг мітингувальників біля парламенту.

Були в «Беркуті» чесні працівники, що не порушували закон і права людини? Можливо. Але чому ці гіпотетичні люди не зупинили звірства колег і не свідчили в суді? Адже міліціонерам відбило пам’ять на допитах щодо Революції гідності.

Нам по силам нарешті деберкутизировать поліцію. Крім того, «Беркут» повинен бути знищений в символічній площині, традиційно слабкому місці нашої державної політики. Це один з елементів гібридної війни, і якщо ми не дамо оцінку подіям, то замість нас це зробить Кремль силами пропаганди і руками агентів впливу з українськими паспортами.

• Правоохоронна реформа: старі-нові обличчя тягнуть країну в минуле

Влада повинна дати хоча б належну політичну оцінку подіям Революції гідності, якщо не здатна на кримінальне покарання. Шість років, що минули з часу тих трагічних подій, які дозволяють без зайвих емоцій зробити це. Прийдешні покоління можуть по-своєму інтерпретувати Євромайдан і Революцію гідності, але наше покоління потребує цієї рефлексії і розстановкою точок над «і».

Автори: Михайло Каменєв, юрист, голова Правозахисної ініціативи»; Степан Золотар, юрист, голова Фонду регіональних ініціатив; ZN.UA

Події та кримінал