США вводять санкції проти російських газопроводів. На що це вплине?

США вводять санкції проти російських газопроводів «Північний потік -2» і «Турецький потік», а також проти Туреччини за покупку російських ракет. Це прописано в новому оборонному бюджеті країни, який у понеділок погодили в палаті представників і сенаті. На що нові санкції вплинуть?

У понеділок комітети з озброєнь палати представників і сенату США погодили оборонний бюджет країни. Переговори щодо цього документу тривали кілька місяців, пише Бі-бі-сі. Його ще має схвалити Конгрес США і підписати президент країни Дональд Трамп. Вичавка з нього опублікована на сайті комітету сенату.

У більш ранніх версіях документа у ньому були прописані широкі санкції щодо Росії. Ще в липні у документі містилася пропозиція обмежити операції з російським держборгом. Але в нинішньому варіанті документа цієї пропозиції немає.

У новому законопроекті прописані тільки санкції щодо компаній, залучених у будівництво і роботу російських газопроводів «Північний потік-2» і «Турецький потік». Але і вони вводяться в більш м’якому вигляді, ніж раніше пропонували сенатори.

Росія і Китай в документі названо «стратегічними суперниками» США, «намагаються підірвати світовий порядок і отримати вплив», а Північна Корея віднесена до розряду «інших загроз».

Одним із приводів до введення санкцій автори законопроекту називали втручання Росії у президентські вибори в США в 2016 році, на яких переміг Дональд Трамп.

Аналітики, опитані Бі-бі-сі, вважають, що в нинішньому вигляді санкції навряд чи серйозно вплинуть на «Газпром» і трубопроводи, які вже практично побудовані. Проте в середу комітет з міжнародних справ сенату США розгляне законопроект «санкцій з пекла», який був внесений ще в початку 2019 року. У цьому документі знову з’являються санкції проти російського держборгу і енергетичних проектів.

• Кілер на велосипеді. Вбивцею чеченця в Берліні виявився російський рецидивіст Вадим Красіков, і його покриває держава

Відстрочити запуск на пару місяців

Роботи з укладання «Північного потоку-2» близькі до завершення, заявив президент Росії Володимир Путін на зустрічі з німецькими бізнесменами 6 грудня.

«Північний потік-2» готовий приблизно на 87%, розповів Бі-бі-сі старший аналітик БКС Прем’єр» Сергій Суверов. За його словами, малоймовірно, що санкції США завадять будівництва трубопроводу.

«Ці санкції можуть відстрочити терміни його введення приблизно на кілька місяців, так як західні підрядники в останній момент можуть вийти із проекту доведеться шукати нових», — говорить аналітик. На повністю готовий «Турецький потік» санкції навряд чи вплинуть, впевнений Суверов.

З цим згоден і директор з економічного напряму Інституту енергетики та фінансів ВШЕ Марсель Салихов: санкції можуть лише сповільнити завершення будівництва і введення в експлуатацію газопроводів, але не зупинити їх запуск.

Вплив санкцій може бути помітно в майбутньому: так як вони можуть бути введені проти підрядників «Газпрому» за участь у інвестиційних проектах, «Газпрому» буде затратно реалізувати такі проекти, вважає економіст.

Санкції щодо «Північного потоку-2» влітку 2019 року запропонували ввести сенатор-республіканець Тед Круз і сенатор-демократ Джин Шейхин. Їх пропозиції увійшли в проект оборонного бюджету. Однак у підсумковому варіанті санкції виявилися м’якше, ніж передбачалося спочатку. Зокрема, в документі залишилися санкції проти компаній, що надають суду для будівництва газопроводів, але зникли санкції щодо компаній, які страхують такі суду.

Деякі західні аналітики вважають, що санкції можуть стати причиною конфлікту між США та Німеччиною, яка підтримує будівництво «Північного потоку».

Санкції приймаються з метою захистити Європу від зростання російського впливу, але досягти цієї мети за допомогою зупинки «Північного потоку-2» не вийде, писав у серпні 2019 року Юджин Румер, директор російсько-євразійської програми Фонду Карнегі. На його думку, санкції навряд чи здатні зупинити будівництво нових проектів, а ось конфлікт між США і Німеччиною можуть викликати.

Голова зовнішньополітичного комітету Бундестагу Норберт Реттген в жовтні говорив New York Times, що зупинити будівництво «Північного потоку-2» вже не можна. На його думку, санкції лише погіршать розбіжності, які виникли між Німеччиною і США під час президентства Дональда Трампа. При цьому він вважає, що газопровід шкідливий для Німеччини та інших країн, так як збільшує їхню залежність від Росії.

• Як обходять кримські санкції. Medoff, “Мѣрная”, “На березових бруньках” і “Коктебель”

Військове стримування

Бюджет Пентагону також передбачає введення санкцій проти Туреччини за покупку російських зенітно-ракетних комплексів С-400.

Їх першу партію Туреччина купила ще на початку 2019 року. В кінці листопада російська сторона заявила, що Москва і Анкара ведуть переговори про нові постачання С-400.

США у відповідь вже заморозили постачання Туреччині винищувачів F-35, хоча Туреччина планувала придбати близько 100 літаків.

У проекті оборонного бюджету США говориться, що постачання С-400 в Туреччину порушують вже введені санкції проти Росії, і тому Трамп повинен ввести нові.

Пентагону американські сенатори дозволили витратити 30 млн доларів на зберігання шести турецьких F-35, які раніше використовувалися для навчання турецьких пілотів.

Обидві палати Конгресу погодили виділення Пентагону ще 734,3 млн доларів на будівництво в Європі військових і оборонних споруд.

• Огляд кремлівської дезінформації: Чого ви боїтеся?

Нові санкції попереду

У законопроект про оборонний бюджет не потрапили санкції щодо російського держборгу, які були внесені влітку 2019 року в початковий варіант документа.

Але ці санкції були включені в проект «Закону про захист безпеки США від агресії Кремля» (DASKA-2019). Документ був опублікований на сайті Конгресу США в лютому 2019 року. Саме його в ЗМІ називають «санкціями з пекла».

Крім санкцій відносно російського боргу, в документ також включені обмеження на інвестиції в російські СПГ-проекти за кордоном і нафтові проекти в Росії, санкції щодо російських банків (список банків складе президент), санкції щодо офіцерів ФСБ за арешт українських моряків у Керченській протоці.

Яких-небудь рухів за нього не було майже рік, але 11 грудня 2019 року відбудуться слухання комітету з зовнішньополітичних відносин сенату США, на яких буде розглядатися в тому числі законопроект DASKA.

Ризик введення санкцій проти держборгу все ще залишається, хоча і є на даний момент досить низьким, говориться в доповіді Bank of America Merrill Lynch про Росії, який був представлений в Москві 10 грудня. В основі цього прогнозу лежить передумова, що нових приводів для погіршення відносин між Росією і Заходом не буде.

Однак є й інший чинник: у листопаді 2020 року в США пройдуть президентські вибори, а ймовірність введення санкцій у передвиборний рік може зрости, відзначають економісти американського банку.

Санкції щодо держборгу залишаються найбільш важливими з погляду впливу на ринки акцій та економіку Росії в цілому, говориться у звіті банку. Також США можуть розширити санкційні списки, додавши в них більше бізнесменів і їх активів, а також чиновників, вважають економісти банку.

Автор: Сергій Козловський; Бі-бі-сі

Події та кримінал