Новий податок для айтішників: що за ним стоїть і в чому вигода
Нова влада продовжує боротьбу з прихованими трудовими відносинами, започатковану попереднім урядом.
За останні кілька років в Україні неодноразово робилися спроби змінити оподаткування для однієї із самих високооплачуваних і численних професій – IT. Днями глава Державної податкової служби Сергій Верланов запропонував черговий варіант оподаткування айтішників. На відміну від попередніх, цей варіант буде добровільним. Сайт «Сегодня» розбирався, в чому його переваги і «слизькі місця».
Податок на IT для IT
Як повідомляли новини «Сьогодні», 4 вересня, прем’єр-міністр Олексій Гончарук анонсував створення Фонду розвитку людського капіталу для підтримки IT-галузі – Фонду IT Creative.
Кошти цього фонду планують направити на освітні цілі, щоб збільшити армію айтішників в Україні. А наповнювати фонд передбачається з допомогою нового податку, який введуть для працівників IT-сфери.
Нововведення стосується тих, хто працює в IT-сфері як фізична особа-підприємець (ФОП) або хто перейде в таку групу платників податків. Зараз айтішники-ФОП працюють в основному як ФОП третьої групи, тобто «спрощенці». З податків вони платять лише 5% свого доходу і мінімальний єдиний соціальний внесок (22% від мінімальної зарплати). В уряді пропонують створити спеціально для айтішників нову групу ФОП – п’яту. Передбачається, що ФОП цієї групи повинні будуть платити 5% єдиного податку, 1,5% військового збору, ЄСВ з двох мінімальних зарплат, та ще й новий податок, який буде називатися «збір на розвиток людського капіталу». Планується, що в перший рік після введення цього збору – в 2020 році – його розмір буде складати 1%, кожний наступний рік ставка буде збільшуватися на 1% і до 2024 році зросте до 5%. У презентації Кабміну зазначалося, що 5%-ний збір потрібно буде платити до 2029 року. Що буде з ним після цього, не повідомлялося.
Навіщо потрібен «креативний фонд»
Як вже говорилося, спроби підвищити податкове навантаження для айтішників робилися останнім часом не один раз. Ще в лютому Міністерство соцполітики оприлюднило проект закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо посилення захисту прав працівників та протидії використання незадекларованого праці». По суті, це була спроба «вивести на чисту воду» роботодавців, які не хочуть платити величезні податки на штатних співробітників, а тому вимагають від них оформитися ФОП, хоча люди фактично працюють в офісі як наймані працівники. У разі доведеності факту трудових відносин для таких роботодавців світили б чималі штрафи, а також підвищені податкові витрати.
Цей законопроект викликав обурення в бізнес-середовищі, і в першу чергу в IT, де така форма зниження витрат широко поширена. Як розповів віце-президент Асоціації IT-Ukraine з правових питань Дмитро Овчаренко, після появи проекту Мінсоцполітики був розроблений альтернативний законопроект – за участю професійної громадськості. В цьому законопроекті містилися багато з тих норм, які запропоновані зараз урядом.
«Ті пропозиції, які зараз озвучили в уряді, дуже схожі на ті, які ми пропонували і які викладені в законопроекті, зареєстрованому у Верховній Раді ще в лютому цього року. У його розробці брав участь і я. Зараз, я бачу, уряд узяв наші напрацювання, але запропонував трохи іншу модель. Зокрема, нова ідея Олексій Гончарука і його команди, яка мені особисто дуже подобається, – це створення Фонду розвитку людського капіталу», – говорить Дмитро Овчаренко.
Як казав прем’єр Олексій Гончарук, за гроші фонду планується ліквідувати дефіцит кадрів у галузі.
«Однією з проблем, яка стримує сьогодні розвиток ІТ-галузі, є брак кадрів. Галузь зростає на 25-30 тисяч фахівців щорічно, а університети випускають лише 16 000 студентів. Саме тому ми ініціюємо створення Фонду IT Creative. Фонду розвитку людського капіталу, який буде виховувати нових кваліфікованих спеціалістів для галузі», – сказав прем’єр.
За його словами, гроші з Фонду розвитку людського капіталу підуть на фінансування трьох напрямів: створення нових кампусів і курсів для IT -фахівців, фінансування стипендій студентів українських вузів і на гранти для молодих вчених. В уряді розраховують, що це дозволить через 10 років збільшити експорт галузі з 3 млрд до 10 млрд доларів, а кількість працівників у галузі зросте з 165 тис. до 650 тис. осіб.
«Найбільша проблема в Україні – це те, що 100 тисяч наших дітей щорічно виїжджають за кордон за вищою освітою. Багато з них, очевидно, там же будуть шукати роботу, таким чином, Україна втрачає свій потенціал. Цей фонд, якщо я правильно зрозумів ідею, повинен акумулювати відрахування від IT-ФОП, і ці гроші будуть йти на розвиток освіти у нас. Традиційна освіта у нас не відповідає запитам часу. Потрібно реформувати всю систему. Але фонд не ставить перед собою таке завдання. З допомогою коштів фонду будуть створені ринкові стимули, щоб талановиті молоді люди залишалися в Україні. Наприклад, будуть обрані 10 вузів, які готують IT-спеціалістів краще інших, і фонд буде платити стипендії їх викладачам, щоб ті не залишали університет і не йшли у бізнес. Стипендії кращим студентам. Пропонувати гранти, за які вузи зроблять свої навчальні програми краще, інноваційнішою. Мені сподобалася ідея, що представники IT зможуть самі розподіляти кошти цього фонду на ті речі, які вони вважають найбільш важливими. Думаю, що це дуже хороша спроба змінити ситуацію з нашим освітою і втратою нашої молоді. Але що мені поки що не подобається – що цей фонд передбачається зробити державною. Я б більше довіряв приватного фонду, де менша ймовірність корупції і зарегульованості», – коментує ідею створення «креативного фонду» Дмитро Овчаренко.
Тест на соціальну відповідальність або початок ревізії Трудового кодексу?
Але повернемося до податків. Говорячи про нову, 5-й групі ФОП, Сергій Верланов заявив, що такий варіант оподатковування дасть більше гарантій і переваг. Однак у наявності – посилення податкового навантаження. У чому ж переваги?
«Поки ми не бачили відповідного законопроекту. А те, що ми бачили, виглядає абсурдно. Вони кажуть айтішникам: ви можете залишатися на старій системі оподаткування, а можете доплачувати додаткові податки. Якщо вони хочуть збільшити податки для IT, це можна зрозуміти. Але це потрібно чітко сформулювати», – каже економічний експерт-аналітик Борис Кушнірук.
Дмитро Овчаренко пояснює спроби змінити оподаткування для IT-сфери бажанням зменшити податковий розрив між юридичними особами та ФОП, які працюють в одній і тій же сфері.
«Наскільки я розумію, п’ята група більше пропонується для ФОП, які працюють не як фрілансери, з дому, а приходять на роботу в офіс, мають відрядження і відпустки, як у штатних співробітників. Для штатного співробітника податкові відрахування – його особисто і роботодавця – складають в сумі 41,5%. Порівняно з ФОП, які платять лише 5% єдиного податку та ЄСВ, – це дуже великий розрив. І він створює напругу. Після появи нової податкової групи для IT розрив стане меншим. Не буде ризику перекваліфікації трудових відносин, і саме це підкреслив Олексій Гончарук», – говорить Дмитро Овчаренко.
Про це ж говорила і народний депутат Кіра Рудик (фракція «Голос»), перший заступник голови комітету ВР з питань цифрових трансформацій.
«Всі, хто дійсно працює як ФОП, стартапери тощо – можуть залишатись на 3-й групі і платити 5%. Ті, хто працює фактично в компанії, але насправді оформлений як ФОП, переходить в 5-ю групу, платить збільшений податок, додаткові кошти спрямовуються до фонду розвитку IT… Не буде ризику прихованих трудових відносин (це критично для великих компаній)», – написала вона в Facebook.
З іншого боку, Дмитро Овчаренко підкреслює, що IT-галузь в Україні змогла піднятися саме завдяки мінімальному оподаткуванню.
«Цей ринок знаходиться в дуже жорсткої конкуренції. «Якщо подивимося на інші країни, там податки для IT мінімальні. У Польщі, наприклад, сумарно 30%, в Білорусі – 9%, а в деяких країнах перші 5 років взагалі податки близько нуля. Істотно змінити податкове навантаження – це для нас означає втратити індустрію. Тому що тоді люди виїдуть за кордон. Але все-таки зараз робиться спроба послідовного підвищення. Що стосується введення військового збору для ФОП, то враховуючи, що наша країна знаходиться у стані війни, я думаю, це правильна ідея. Люди, які працюють в компаніях, сплачують цей збір. А ФОП – ні… Що ж стосується збільшення ЄСВ і введення спеціального збору – я думаю, це початок публічної дискусії про таке підвищення. Наскільки ФОП будуть мотивовані розвивати профільна освіта через такий фонд. Дійсно, платити підвищені податки – це не вигода. Але якщо гроші будуть направлятися на таку чудову мета – це може послужити мотивацією», – говорить він.
Одним словом, пропозицію добровільно переходити на нову групу оподаткування і добровільно платити більше податків виглядає як заклик до соціальної відповідальності. Економічних переваг в цьому поки не видно ніяких.
«Дійсно, це буде прояв соціальної відповідальності. Це спроба ринкового впливу на нашу традиційну систему освіти», – вважає Дмитро Овчаренко.5
Ряд експертів вже відзначили, що плани по підвищенню податків для IT контрастують із заявами президента Володимира Зеленського, які звучали в червні на зустрічі з бізнесом. Зокрема, він говорив про те, що айтішників спробують на деякий час взагалі звільнити від податків.
Разом з тим, цілком можливо, що зміна оподаткування для IT – перші кроки по ревізії всієї податкової системи, що стосується трудових відносин. Нагадаємо, президент Володимир Зеленський вважає існуючий Кодекс законів про працю, прийнятий ще у 1971 році, безнадійно застарілим і зажадав прийняти новий Кзпп ще в цьому році. Одна з головних цілей «трудової реформи» – та сама, заради якої розробляло свій законопроект Міністерство соцполітики: боротьба з прихованими трудовими відносинами.